2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，皮山縣發(fā)改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。工作中，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面貫徹落實(shí)法治建設(shè)重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式處理和解決問(wèn)題，落實(shí)地委、縣委穩(wěn)定工作會(huì)議精神，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，更新宣講理念，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施保障，持續(xù)深化全民法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，我委“八五”普法工作以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展普法教育工作，有效推動(dòng)“八五”普法工作的深入開(kāi)展，取得了明顯成效實(shí)現(xiàn)了發(fā)改工作在法治軌道上快速推進(jìn)。
  一、2022年貫徹落實(shí)法治建設(shè)成效
 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立了以委黨組書記張憲龍同志為主要負(fù)責(zé)同志的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善法治工作相關(guān)制度。將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，納入工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。同時(shí)，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，持續(xù)抓好黨組班子成員關(guān)于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，將干部學(xué)法用法與干部年終考核相掛鉤，年終學(xué)法考核不合格人員不得評(píng)優(yōu)。落實(shí)專（兼）職普法工作人員，足額保障法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，用于組織征訂法律書籍、宣傳冊(cè)、制作法治宣傳牌、購(gòu)買“法宣在線”賬號(hào)和普法教材、資料。今年以來(lái)，帶領(lǐng)班子成員集體學(xué)法20余次，定期在黨組會(huì)上聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)。邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，對(duì)本單位重大決策、行政措施、管理行為的合法性以及出具的相關(guān)合同、協(xié)議等進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)和建議，做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，促進(jìn)發(fā)改工作進(jìn)一步走上法治化軌道。
 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，抓實(shí)普法工作。一是組織全委干部職工對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《政府投資條例》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》、《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等行政法規(guī)、職能法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。并組織在編人員按照要求在新疆維吾爾自治區(qū)智慧普法依法治理云平臺(tái)上完成各年度學(xué)法考試任務(wù)。2022年所有在編人員均按時(shí)完成學(xué)法考試要求，參考率、優(yōu)秀率達(dá)100% ；二是法律培訓(xùn)經(jīng)常化。專題舉辦《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)，安排法律顧問(wèn)給全委干部職工授課從《中華人民共和國(guó)民法典》在社會(huì)生活中的重要地位入手，詳細(xì)分析了《中華人民共和國(guó)民法典》的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；結(jié)合實(shí)例和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。講解內(nèi)容深刻、闡釋精當(dāng)，具有很強(qiáng)的實(shí)用性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，進(jìn)一步提升了干部職工的法治水平。
 （三）發(fā)揮行業(yè)職能，推進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)格規(guī)范程序。每一項(xiàng)重大行政決策都嚴(yán)格堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策有機(jī)統(tǒng)一，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，依法接受本級(jí)人大、司法、審計(jì)等部門的監(jiān)督，達(dá)到了決策事項(xiàng)程序合法、內(nèi)容合法、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求。依法做好規(guī)范性文件報(bào)備、實(shí)施后評(píng)估、定期清理、社會(huì)公布等工作。嚴(yán)格落實(shí)民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作。二是強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，凡未列入自治區(qū)政府核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。三是進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，踐行企業(yè)投資項(xiàng)目“不見(jiàn)面”備案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料、網(wǎng)上審批、線上備案，將辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。四是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》制度，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。五是規(guī)范涉企收費(fèi)行為。凡未列入《新疆維吾爾自治區(qū)定價(jià)目錄》的事項(xiàng)均可實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由交易雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)目錄清單在政府網(wǎng)站上予以公布;規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)行收費(fèi)公示制度，提高涉企收費(fèi)透明度；嚴(yán)格按程序開(kāi)展價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。六是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部制定工作流程、工作規(guī)范，從項(xiàng)目審批、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面進(jìn)行事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。投資項(xiàng)目及時(shí)納入全國(guó)統(tǒng)一的重大項(xiàng)目庫(kù)，在線監(jiān)管、公開(kāi)推進(jìn)。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門，定期對(duì)資金撥付、項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行實(shí)地檢查，確保每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。
 （四）堅(jiān)持公平公正，強(qiáng)化行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保單位行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，切實(shí)把全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為深化全面依法治國(guó)的重要實(shí)踐、作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)，開(kāi)展法律宣傳，推進(jìn)依法治價(jià)，使廣大群眾對(duì)價(jià)格法、價(jià)格維權(quán)的認(rèn)知度得到認(rèn)可，提高了消費(fèi)者對(duì)價(jià)格欺詐行為的認(rèn)識(shí)，在整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益，進(jìn)一步樹(shù)立了價(jià)格主管部門執(zhí)法為民的良好形象。
  二、2022年貫徹落實(shí)法治建設(shè)存在短板和不足
 （一）法治理念樹(shù)得不牢。2022年，縣發(fā)改委雖能夠認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部分干部職工職工參與法治建設(shè)積極性、主動(dòng)性缺失，常因業(yè)務(wù)工作繁忙而不參加法治學(xué)習(xí)，沒(méi)有正確處理業(yè)務(wù)工作和法治建設(shè)的關(guān)系，從而導(dǎo)致法治思維的淡化。
 （二）法治宣傳形式較單一。普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，在普法宣傳教育的形式、措施、方法等上創(chuàng)新不多，變化不大、方式不活、吸引力不大，對(duì)普法活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新不夠，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化，普法活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有新舉措、新亮點(diǎn)。法治宣傳教育工作開(kāi)展深度不夠，組織全員法治學(xué)習(xí)次數(shù)較少。
三、下一步工作舉措
 （一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委常委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和工作要求，堅(jiān)持把法治理念作為新形勢(shì)下每個(gè)工作人員的必修課，融入日常業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)完善學(xué)法考勤、培訓(xùn)檔案、考試通報(bào)等工作制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)法用法的考核評(píng)估，體現(xiàn)學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的預(yù)期效果。繼續(xù)提高干部法治素養(yǎng)，把憲法律、黨內(nèi)法規(guī)和發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和全委學(xué)法計(jì)劃中，按照計(jì)劃按時(shí)學(xué)習(xí)。每年至少組織兩次法律摸底考試，推進(jìn)全委工作人員法律法規(guī)運(yùn)用專業(yè)化、正規(guī)化。
 （二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，突出監(jiān)督實(shí)效。建章立制貴在執(zhí)行，切實(shí)改變制度寫在紙上、不落實(shí)到行動(dòng)上；輕制度管理、重個(gè)別處理的陳規(guī)陋習(xí)，建立健全事前事中事后的制度保障體系，健全三項(xiàng)制度，突出跟蹤落實(shí)措施，形成法治實(shí)務(wù)與制度建設(shè)的良性反饋和協(xié)同互動(dòng)，有效改變對(duì)依法行政的模糊認(rèn)識(shí)。
 （三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。通過(guò)新媒體學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、開(kāi)展研討等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)收集的法律綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)，建設(shè)一支既有較高理論水平，又有豐富法律實(shí)踐的優(yōu)秀隊(duì)伍，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
   （四）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步組織好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)等形式，廣泛開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，宣傳投資管理、價(jià)格管理、節(jié)能減排等方面法律法規(guī)，為發(fā)展改革工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。深入挖掘廣播、電視、報(bào)紙、雜志以及門戶網(wǎng)站、法治展板、法治櫥窗等傳統(tǒng)媒介和微博、抖音等新興媒體的潛力，開(kāi)展全方位、多層次的法治宣傳，不斷在全委范圍內(nèi)掀起法治宣傳教育的高潮，力爭(zhēng)創(chuàng)造良好的依法行政的社會(huì)環(huán)境。
    （五）完善決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、政務(wù)服務(wù)手續(xù)網(wǎng)上辦理。積極推進(jìn)決策公開(kāi)以及政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作能力和水平。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi)，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

皮山縣發(fā)展和改革委員會(huì)
 2023年2月17號(hào)

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