皮政辦規(guī)〔2023〕1號

皮山縣公租房管理辦法（試行）

 

第一章?總則

 

第一條.為加強公租房管理，完善我縣住房保障體系建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)范公租房申請、審核及配租管理工作，確保公租房公平分配、規(guī)范管理與使用，切實解決城市困難群體的住房問題。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》(建保〔2014〕91號)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)公租房管理辦法(試行)》的通知（新政辦發(fā)〔2019〕124號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，完善制定本辦法。

第二條.本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)公租房的分配、運營、使用、退出、管理及監(jiān)督。

第三條.本辦法所稱公租房，由縣政府投資并提供政策支持，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭，在本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務工人員出租的政策性住房。公租房只能租賃，不得出售。

第四條?皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“住建局”）負責本縣區(qū)域公租房的分配管理及租金收繳的指導和監(jiān)督工作。

各街道辦事處及相關(guān)單位負責公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復核、配租等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復核、配租等工作。園區(qū)管委會負責園區(qū)的公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復核、配租等工作。

 

第二章?保障對象

 

第五條.公租房的保障對象主要為符合條件，具備完全民事責任能力及租金支付能力的低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭、符合條件的本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務工人員、新就業(yè)無房職工、殘疾人（一級、二級）、五保戶人員。

第六條.將新入職大學生、引進人才、全國、省部級勞模、全國英模、奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線、現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計劃生育失獨家庭、見義勇為人員，優(yōu)先予以保障。

 

第三章?申請條件

 

第七條 .申請公租房可以以家庭或單身居民作為基本申請單位。

（一）城鎮(zhèn)低保、殘疾人、五保戶人員申請廉租房住房條件：

1.家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。

2.民政部門認定為城鎮(zhèn)低保家庭。城鎮(zhèn)低保、殘疾人（一級、二級）、五保戶人員人均月收入低于本縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，且連續(xù)享受最低生活保障補助6個月以上的家庭。

3.其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。

（二）低收入戶家庭申請保障住房條件：

1.家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。無房戶的認定標準為：已婚無私有產(chǎn)權(quán)住房

，借住他人房屋、租住公（私）房、居住單位集體宿舍的非農(nóng)業(yè)戶籍家庭及城市紅線內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口家庭。

2.根據(jù)皮山縣低收入家庭月人均收入線標準，由相關(guān)街道、社區(qū)確定的低收入家庭。今后根據(jù)低收入家庭月人均收入線的變化情況，確定下年度低收入家庭標準線。家庭年收入包括工資、工作獎金、經(jīng)營性收入。

3.其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。

（三）低保戶、低收入戶家庭申請公共租賃住房時，需提供以下資料：

1.申請人及共同申請人需提供低保證、殘疾證（一級、二級）、低收入證明；

2.租住他人住房的還需提供由社區(qū)出具的現(xiàn)住房情況證明；

3.無房、危房戶家庭還需提供由社區(qū)出具的無房、危房證明；

4.申請人及共同申請人身份證復印件、戶口簿復印件；

5.結(jié)婚證、離婚證復印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

6.以及其他相關(guān)資料。

（四）公職人員申請公共租賃住房條件：

1.我縣引進的疆內(nèi)外特殊專業(yè)人才。

2.申請人為皮山縣縣直機關(guān)、事業(yè)、國有、集體企業(yè)在職職工，在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭。

3.申請人和家庭成員在城區(qū)無私有房屋且未租（住）公房。

4.申請人本人和家庭成員均未參加房改以及享受政策性住房。

5.夫妻雙方均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，縣城無住房，有子女在縣城上學的（皮山籍以外的優(yōu)先考慮）。

6.其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。

（五）行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請公共租賃住房需提供以下資料：

1.由所在單位出具的申請人及配偶工齡證明和無住房證明；

2.申請人及共同申請人身份證復印件、戶口簿復印件；

3.結(jié)婚證、離婚證復印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

4.以及其他相關(guān)資料。

（六）外來務工人員及招商引資企業(yè)員工申請公共租賃住房條件：

1.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，與用工單位簽訂1年以上并經(jīng)勞動保障部門備案的勞動合同，在本縣穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

2.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，由招商部門確認的招商引資企業(yè)引進的技術(shù)人員及員工。

（七）穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員及招商引資企業(yè)員工申請公租房
時，需提供以下資料：

1.《勞動合同》或招商部門出具的人員到位證明；

2.申請人及共同申請人身份證復印件、戶口簿復印件；

3.結(jié)婚證、離婚證復印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

4.以及其他相關(guān)資料。

（八）不得列入申請對象的：

1.皮山有固定住房的，包括通過自建、贈予、繼承、自購等方式獲得住房的。

2.已取得住房（房改房、經(jīng)濟適用房、集資房、商品房），或通過自建、自購、贈予、繼承等方式獲得房產(chǎn)后，又予以出售后無房居住的。

3.在老城改造時領(lǐng)取過住房補貼及享受過各類政策性購房補助的家庭。

4.低收入家庭申報家庭成員的直系親屬（父母、子女）有兩套（或兩套以上）住房并提供給申報家庭居住房屋的。

5.其他被認定為不符合享受條件的對象。

第八條.行政、企事業(yè)單位固定職業(yè)者向單位申請并經(jīng)單位審核后，報所在社區(qū)按相關(guān)程序受理，申請人是無固定職業(yè)人員向居住地社區(qū)申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請；穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員及招商引資企業(yè)員工向企業(yè)申請并經(jīng)企業(yè)審批后，報所在社區(qū)或招商部門。

 

第四章?審核

 

第九條.社區(qū)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行調(diào)查核實；申請人及有關(guān)單位和個人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況（如申請人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，初審工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）。

第十條.社區(qū)受理申請之日起30日內(nèi)對申請人進行審查，對符合條件的進行公示，公示期為7個工作日，對不符合條件的取消申請資格并書面予以答復。公示后確認的名單和初審意見上報街辦。街道辦事處根據(jù)社區(qū)的初審意見，對申請人是否符合條件進行審核并提交住建、民政、公安、自然資源、衛(wèi)生等部門協(xié)同審查，對符合條件的進行公示，公示期為7個工作日，對不符合條件的取消申請資格并書面予以答復。公示后確認的名單和審核意見通過由街道辦事處報縣住建局備案，并作為公租房保障對象予以登記輪候。審核通過的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等，可優(yōu)先安排公租房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、教育系統(tǒng)工作人員由教育局、公安系統(tǒng)工作人員由公安局、衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員由衛(wèi)健委、招商引資企業(yè)員工由招商部門負責審查審批）。

 

第五章?房屋分配

 

第十一條?縣街道辦事處按照輪候原則制定配租方案。配租方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、供應對象范圍等內(nèi)容。配租方案確定后，確定配租對象名單、審批資料及分房確認書，并移交縣住建局備案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）。

第十二條.公租房的分配，要體現(xiàn)嵌入式居住和各民族和諧共居的要求。

第十三條?街道辦事處采用綜合評分辦法，搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應當向社會公示，在確定配租對象與配租排序后將結(jié)果予以公示，公示無異議或者異議不成立的，由配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房，確定最終的配租結(jié)果，并將配租結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。

第十四條?承租人和縣住建局委托的具有運營管理資質(zhì)的第三方簽訂公租房合同，并繳納相關(guān)費用，承租人憑合同書向房源所在街道辦事處（社區(qū)或物業(yè)公司）申領(lǐng)房號對應的鑰匙。

第十五條.公租房實行動態(tài)管理，街道辦事處（社區(qū)）對公租房的承租對象每年進行一次審核并向社會公布。

第十六條.申請家庭未在規(guī)定時間內(nèi)進行選房或簽訂租賃合同，視同放棄。

第十七條.公租房合同由縣住建局依托具有運營管理資質(zhì)的單位和承租人簽訂，合同期限為1年?！镀ど娇h公租房租賃合同》內(nèi)容包括租賃房屋的基本情況、租金標準及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責任、合同解除、違約責任以及雙方權(quán)利義務等。

公租房的租賃期限一般不超過5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。

第十八條.承租人應當根據(jù)合同約定，按時向住建局委托的具有運營管理資質(zhì)的第三方繳納租金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每年按照收費標準收取租金并統(tǒng)一繳納到住建局委托管理運營的第三方賬戶。

 

第六章.收費標準

 

第十九條 按照《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》的通知（新政辦發(fā)〔2019〕124號），可參照租金公式：公租房月租金=皮山縣年度城鎮(zhèn)居民人均支配收入/公租房租金繳費比例。公租房租金繳納比例，城鎮(zhèn)低保家庭不高于3%，城鎮(zhèn)低收入家庭不高于8%，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭不高于12%的標準，結(jié)合皮山縣實際，公租房租金標準如下：

（一）縣城廉租房租金標準。

城市低保戶、殘疾人（一級、二級）、五保戶家庭租賃價格按照1元/月/平方米收取租金。

（二）縣城公租房租金標準。

1.城市低收入家庭租賃價格按照3元/月/平方米收取租金。

2.政府引進人才、來皮掛職干部、上級組織部門任職或下派的領(lǐng)導（實職）租賃價格標準為3元/月/平方米。(以上級下發(fā)文件為依據(jù)執(zhí)行)。

3.國家公職人員按照工作年限分類分檔收取租金，其中在皮山工作3年以內(nèi)（含3年）按照3元/月/平方米收取租金；工作4-5年按照4元/月/平方米收取租金；工作5年以上按照5元/月/平方米收取租金（包括聘請人員、退休人員）。

4.其他符合條件人員租賃價格按照5元/月/平方米收取租金。

5.按相關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)政策符合優(yōu)撫或照顧對象的，參照低收入家庭標準收取租金。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公租房租金標準。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單間戶型租賃價格按照50元/間/月，套間戶型按照100元/間/月。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園租賃價格按照50元/間/月。

3.各村駐村干部居住的村級公租房免收租金，不受申請條件限制。

（四）工業(yè)園區(qū)公租房租金標準。

1.園區(qū)搬遷戶符合以下條件的收取租金標準如下：

（1）低保戶家庭按照1元/月/平方米收取租金。

（2）低收入家庭按照2元/月/平方米收取租金。

（3）一般戶夫妻雙方均在人力密集型企業(yè)就業(yè)的按照1元/月/平方米收取租金。

（4）一般戶夫妻雙方有一人在密集型企業(yè)就業(yè)的按照2元/月/平方米收取租金。

（5）夫妻雙方不在園區(qū)工作但在園區(qū)居住的按3元/月/平方米收取租金。

2.政府引進人才、來皮掛職干部、上級組織部門任職或下派的領(lǐng)導（實職）租賃價格標準為3元/月/平方米。(以上級下發(fā)文件為依據(jù)執(zhí)行)。

3.國家公職人員按照工作年限分類分檔收取租金，其中在皮山工作3年以內(nèi)（含3年）按照3元/月/平方米收取租金；工作4-5年按照4元/月/平方米收取租金；工作5年以上按照5元/月/平方米收取租金（包括聘請人員、退休人員）。

4.園區(qū)其他符合條件人員租賃價格按照5元/月/平方米收取租金。

第二十條.政府投資建設的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，繳入國庫，實行收支兩條線管理，租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等，維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入及其配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

 

第七章?使用與退出

 

第二十一條.公租房的所有權(quán)人或管理人不得改變公租房性質(zhì)、用途及其配套設施的規(guī)劃用途。承租人不得隨意改造公租房，嚴禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第二十二條.街道辦事處應按照動態(tài)管理的原則對轄區(qū)公租房進行登記管理。承租人在租賃合同期內(nèi)退出公租房的，街道辦事處必須及時報縣住建局登記備案例入到未分配房源，承租人有下列行為之一的，應當由街道辦事處（社區(qū)）收回其房屋：

1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房，非本人使用的。

2.改變所承租公租房用途的。

3.破壞或者擅自更改所承租公租房房屋結(jié)構(gòu)，拒不恢復原狀的。

4.在公租住房內(nèi)從事違法活動的。

5.無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的。

6.采用虛報、瞞報戶籍、住房等欺騙方式取得公租房的。

7.提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。

8.租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的。

9.租賃期內(nèi)，承租或者承購其他住房的。

10.承租人無故拖欠租金的。

11.未經(jīng)街道辦事處同意的情況下，擅自對承租房屋進行裝修的所產(chǎn)生的后果由承租人自負。

12.合同期已滿未申請續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的。

第二十三條?租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向社區(qū)提出申請。街道辦事處（社區(qū)）對申請人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的，租賃期滿應當收回其公租房，同時報縣住建局登記備案例入到待分配房源。

 

第八章?責任追究

 

第二十四條?申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，或以欺騙等不正當手段，登記為輪候?qū)ο蟮模唤?jīng)查實立即糾正，并取消在5年內(nèi)再次申請公租房資格及記入公租房管理檔案。

縣住建局、街道辦事處（社區(qū)）、各相關(guān)部門及其工作人員在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，經(jīng)舉報查實的，對辦事人員、其他直接責任人員及相關(guān)單位負責領(lǐng)導依法依規(guī)處理。

第二十五條?單位領(lǐng)導未認真調(diào)查核實本單位工作人員真實住房情況，向街道辦事處（社區(qū)）、住建局出具虛假證明，為本單位不符合條件的工作人員申請公租房的，一經(jīng)查實，嚴肅追究領(lǐng)導責任。違規(guī)享受公租房期間的租金按照市場實際價格核算，超出公租房租金部分由單位主要領(lǐng)導承擔。

 

第九章.監(jiān)督管理

 

第二十六條.縣人民政府需對行政區(qū)域內(nèi)的公租房進行權(quán)屬登記，確定所屬單位街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)具體承擔公租房的分配、管理工作，配備滿足工作需要的人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。

第二十七條.縣住房和城鄉(xiāng)建設局加強對公租房運營管理的監(jiān)督，設立公租房使用、管理、服務舉報投訴電話、信箱等，暢通群眾反映訴求的渠道。接受社會監(jiān)督，對違法違紀行為的舉報，要及時核實并作出處理。

 

第十章?附則

 

第二十八條.本辦法自2023年8月25日起施行，有效期至2025年8月24日。由皮山縣人民政府辦公室負責解釋，《皮山縣公租房管理辦法》（皮政辦發(fā)〔2021〕6號）同時廢止。

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