縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，按照《地區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）> 的通知》有關(guān)要求，縣安委會(huì)辦公室起草了《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026 年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見建議，請于4月10日18：00 前書面反饋修改意見及理由。逾期未反饋且未溝通的，視為無意見建議。

聯(lián)系人：阿卜力克木     聯(lián)系電話：0903-6426624

傳  真：0903-6424623

 

皮山縣安委會(huì)辦公室

2024年3月10日

 

 

 

皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

（征求意見稿）

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)工作部署，根據(jù)《和田地區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》要求，按照縣委、縣政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我縣實(shí)際，將制定皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。從小切口入手抓關(guān)鍵，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)“十大行動(dòng)”統(tǒng)籌推進(jìn)“專項(xiàng)整治“，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)七十條具體措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（二）主要目標(biāo)。通過三年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各部門和企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有效防范一般事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)》的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作的深入開展，確保工作行動(dòng)取得成效，縣安委會(huì)決定成立《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)》領(lǐng)導(dǎo)小組：

 組      長：李志峰                  縣委書記

              阿不都外力·阿優(yōu)甫   縣委副書記、縣長

 常務(wù)副組長：王志奎                 縣委常委、常務(wù)副縣長 

 副  組  長： 高海瑞                縣委常委、副縣長 

           阿曼姑麗·買買提      副縣長

              莫海龍                 副縣長

               呂小強(qiáng)                  政府黨組成員、縣公安局黨委書記 、局長 

成    員：伊  寧                縣委辦公室主任

              胡  齊                政府辦公室主任

              韓文海                縣應(yīng)急管理局黨委書記

              杜詠江                縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

                李斌斌                縣委組織部常務(wù)副部長

                王宏剛               縣委宣傳部常務(wù)副部長

              張憲龍                縣發(fā)改委黨組書記

              毛華敏                縣財(cái)政局黨組書記

              張寧平                縣住建局黨組書記

              凱賽爾·斯力木       縣交通運(yùn)輸局局長

              任巖軍                縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

              張  進(jìn)                縣商務(wù)局黨組書記

              何效偉               縣市場監(jiān)督管理局黨組書記 

                王新峰               縣教育局黨組書記               

              柳  勇                縣衛(wèi)健委主任

               王芳東                縣民政局局長

              蘇  彤                縣司法局黨組書記

              劉志剛                縣人社局黨組書記

              買爾哈巴·麥麥提敏  縣生態(tài)環(huán)境局副局長

                孫義選                 縣自然資源局黨組書記

                趙德超               縣水利局副局長

              周洪福                縣林草局黨組書記

              茍吉強(qiáng)               縣公安局黨委委員、副局長

              努爾古麗              縣文旅局副局長

              謝  龍                縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

             麥麥提艾力·麥麥提敏 縣氣象局局長

              景滿來              工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)

              陳瑞彤                皮山火車站站長

              梁新宇               國網(wǎng)皮山縣供電公司經(jīng)理

              秦明杰                郵政公司總經(jīng)理

           各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）

皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急管理局黨委書記韓文海同志兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組, 各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域成立相應(yīng)的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、任務(wù)分工

縣安委會(huì)統(tǒng)籌做好皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的總體部署和組織推動(dòng)。縣安委會(huì)成立工作專班，實(shí)行集中辦公，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤督辦，開展督導(dǎo)巡查，匯總通報(bào)情況，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案?？h安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，針對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定并實(shí)施本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位；負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育?？h安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）開展壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任行動(dòng)

1.壓實(shí)地方黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)督查考核指揮棒作用，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，規(guī)范建立縣鄉(xiāng)二級《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單》，按程序報(bào)上級安委辦備案。要優(yōu)化安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，與單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，安委會(huì)各負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，研究解決分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問題，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展重要節(jié)日和重大活動(dòng)針對性督查檢查。以縣安委會(huì)名義開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，組長由縣安委會(huì)成員單位科級干部擔(dān)任，成員相對固定，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)至少開展一次督導(dǎo)，聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)時(shí)段突出問題，強(qiáng)化全過程督促指導(dǎo)，幫助基層找準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域源頭性、根本性問題。

2.壓實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《和田地區(qū)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》要求，壓實(shí)各行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，及時(shí)明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域圍繞“一件事”，全鏈條明確、分解、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

3.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把安全生產(chǎn)放在第一位，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，層層壓實(shí)企業(yè)法人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人安全責(zé)任，主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)“要我安全到我要安全”根本轉(zhuǎn)變。積極組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加國家、自治區(qū)、地區(qū)組織的專題安全教育培訓(xùn)，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。其中：2024年，重點(diǎn)開展礦山、燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級、三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。縣安委會(huì)其他有關(guān)成員單位結(jié)合工作實(shí)際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以考驗(yàn)學(xué)質(zhì)量，把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人懂法律法規(guī)要求，懂本企業(yè)安全重點(diǎn)，懂同行業(yè)典型事故案例，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)肅查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代培代考或缺考行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行業(yè)秩序，嚴(yán)格考試管理，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。

（二）開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)

4.在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大工程建設(shè)等方面，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等。結(jié)合工作實(shí)際制定工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。鼓勵(lì)優(yōu)先布局本質(zhì)安全水平高、上下游原料互供的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷提高橋梁、隧道、電力、油氣、水利以及人員密集場所等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理各環(huán)節(jié)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全審查，完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。

（三）開展提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)綜合能力行動(dòng)

5.堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)觀看《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》安全生產(chǎn)警示教育片，專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報(bào)告，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等重點(diǎn)內(nèi)容。將安全生產(chǎn)、消防納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)和課程計(jì)劃，推動(dòng)把安全生產(chǎn)、消防作為干部教育培訓(xùn)的必修課。使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”新疆學(xué)習(xí)平臺(tái)、智慧普法依法治理云平臺(tái)、新疆干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全常識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各單位、各部門加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)日常教育培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題、提升工作能力。

（四）開展提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力行動(dòng)

6.深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)操、實(shí)考，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)把新上崗員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，高危行業(yè)領(lǐng)域所有員工必須培訓(xùn)考試合格后才可上崗。加強(qiáng)特種作業(yè)考試和許可管理，全面落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，督促企業(yè)嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，健全完善特種作業(yè)人員檔案，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

7.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，2024年底前各行業(yè)領(lǐng)域全面細(xì)化完善企業(yè)各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制。通過行政審批、考核發(fā)證等手段，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗和職工先培訓(xùn)后上崗等制度并加強(qiáng)日常管理。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大事故隱患排查判定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求作為從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。督促企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)工作制度，科學(xué)制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)工作所需資金，并形成長效機(jī)制。

8.各生產(chǎn)經(jīng)營單位以實(shí)訓(xùn)為主，常態(tài)化組織開展“三違” 事故警示教育、應(yīng)急演練、自救互救等培訓(xùn)。對“三違”人員開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。聚焦企業(yè)從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），確保全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備和物資，組建應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（五）開展提升全民安全意識(shí)和素質(zhì)行動(dòng)

9.聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國交通安全日等主題活動(dòng)，將安全知識(shí)納入國民教育體系，采取安全宣講、知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)問答、宣傳資料發(fā)放等多種形式，引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。常態(tài)化組織開展“安康杯”知識(shí)競賽活動(dòng)、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)和自我防護(hù)意識(shí)。各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，制定普法工作計(jì)劃，利用憲法宣傳日、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸捅O(jiān)督執(zhí)法、檢查調(diào)研等時(shí)機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期播放安全警示宣傳片、講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題。

10.組織開展“科普宣傳大篷車”下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓社會(huì)公眾近距離體驗(yàn)和感知安全文化。鼓勵(lì)各單位依托各類場館、公園、廣場與有條件的企業(yè)共建共享安全科普基地，強(qiáng)化各類自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故體驗(yàn)式宣傳教育。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)提醒、警示，在事故易發(fā)區(qū)域和人員密集場所醒目位置張貼安全警示標(biāo)語、安全宣傳明白紙、有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施告知卡等。

（六）開展推進(jìn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

11.聚焦安全生產(chǎn)“管理、制度、責(zé)任、科技支撐、專業(yè)團(tuán)隊(duì)”五個(gè)維度，加快交通運(yùn)輸、建筑施工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油開采等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。積極推動(dòng)、引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，動(dòng)態(tài)對標(biāo)并持續(xù)改進(jìn)。大力選樹各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)、信貸信用等級評定、評先創(chuàng)優(yōu)等方面的激勵(lì)政策，對審核把關(guān)不嚴(yán)、評審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同、存在明顯錯(cuò)誤等問題，約談標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位主要負(fù)責(zé)人。充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)作用，2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。

12.規(guī)范企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理，督促企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，切實(shí)做到對企業(yè)外包工程（項(xiàng)目）、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。深化整治外包工程安全管理缺失、外包工程施工隊(duì)伍掛靠資質(zhì)問題，嚴(yán)格依法處理承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等情形。

（七）開展發(fā)揮安全科技引領(lǐng)支撐作用行動(dòng)

13.加快推進(jìn)縣應(yīng)急指揮部建設(shè)，建成集應(yīng)急指揮、會(huì)商研判、技術(shù)支撐等功能于一體的指揮場所。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、融合通信、人工智能等手段搭建應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)。圍繞常態(tài)、非常態(tài)應(yīng)急任務(wù)定位，健全完善指揮運(yùn)行工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)指揮體系力量，組建專家支撐和技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，科學(xué)指揮決策、高效應(yīng)對處置。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮部建設(shè)，2026年底前基本形成上下貫通、各負(fù)其責(zé)、相互支撐、一體應(yīng)對的應(yīng)急指揮部體系。

14.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估，對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的溫度、壓力、液位等參數(shù)進(jìn)行全天候監(jiān)測。全面推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警提示。2024年底前建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

15.按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。

（八）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)

16．深化礦山安全專項(xiàng)治理。落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，實(shí)施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故8條硬措施，推進(jìn)礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。加快災(zāi)害嚴(yán)重礦山智能化建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化露天礦無人駕駛應(yīng)用，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，推廣人工智能技術(shù)，規(guī)范做好煤礦智能化建設(shè)和驗(yàn)收工作。充分借鑒煤礦智能化經(jīng)驗(yàn)做法，率先在基礎(chǔ)條件好、高寒高海拔或作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的非煤礦山開展智能化建設(shè)，集中對非煤礦山實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造，切實(shí)提升非煤礦山領(lǐng)域整體本質(zhì)安全水平。

17．深化道路交通專項(xiàng)治理。落實(shí)《和田地區(qū)道路交通安全二十項(xiàng)措施》，圍繞“人、車、路、企、責(zé)任”各項(xiàng)措施全鏈條，嚴(yán)格落實(shí)典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度，倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營安全性的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化重中型貨車、面包車、長途客運(yùn)班車和省際包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規(guī)范行車專項(xiàng)整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車輛超限超載治理納入政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和監(jiān)測預(yù)警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時(shí)消除隱患。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。深入開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，深化意識(shí)提升專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對G219線（126KM）、康賽公路（128KM)、昆皮公里（71.15KM）、皮麥公路（44.1KM）、吐和高速(126.4KM）Z731（52.8KM）等路段加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管力度。

18.深化消防安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，定期分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性防范對策措施。緊盯高層建筑、商業(yè)綜合體、學(xué)校、敬老院、兒童福利院、醫(yī)院等“大單位”，經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，儲(chǔ)能電站等“新業(yè)態(tài)”，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“舊區(qū)域”和久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，實(shí)行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造，推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警和簡易滅火裝置，加強(qiáng)應(yīng)急逃生出口和打通“生命通道”安全專項(xiàng)治理，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)物業(yè)管理，督促華康集團(tuán)嘉明物業(yè)有限公司對8個(gè)小區(qū)的消防維保工作。推動(dòng)將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線工程建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度，全縣每年掛牌督辦整改一批典型重大火災(zāi)隱患。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所、綜合執(zhí)法隊(duì)等基層力量加強(qiáng)家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。督促社會(huì)單位常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

19．深化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危?/font>住建部門牽頭，公安、交通運(yùn)輸、商工、市場監(jiān)管、消防等部門參與的排查整治工作，組織經(jīng)營場所依法安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨?，有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?。?yán)格實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造，特別是確保工業(yè)園區(qū)5.3KM（高壓2.2KM，次高壓3.1KM)燃?xì)夤艿栏脑旃こ贪踩?/font>嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，督促燃?xì)饨?jīng)營者按規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。推動(dòng)將商用燃?xì)庠睢⒖扇細(xì)怏w探測器納入CCC認(rèn)證管理，加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。

20．深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告，并根據(jù)承諾公告情況對特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查。常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊裝置改造提升和“帶病運(yùn)行”裝置整治提升。強(qiáng)化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)優(yōu)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)”工程，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化油氣儲(chǔ)存場所安全評估。落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管；加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及醫(yī)院等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理；強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理，建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。2024年底前，中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)全部完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備應(yīng)用不到位問題整改。

21．深化建設(shè)工程施工專項(xiàng)治理。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力等工程的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，推動(dòng)施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范，加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。推動(dòng)智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理。加大對重大工程、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

22．深化其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，開展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造工程治理行動(dòng)和校園安全、餐飲住宿、民政機(jī)構(gòu)安全、文化旅游場所安全、體育場館和設(shè)施安全、醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全、特種設(shè)備安全、林業(yè)安全、糧油儲(chǔ)備安全、油氣長輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項(xiàng)治理。積極參與公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)公路工程平安工地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向基層延伸下沉，開展?jié)O業(yè)安全經(jīng)常性隱患排查治理。

23.加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。立足大安全大應(yīng)急框架，以城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)為基礎(chǔ)，以各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為延伸，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，將城市生命線工程、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全4個(gè)板塊17類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”功能。

（九）開展動(dòng)態(tài)清零重大事故隱患行動(dòng)

24.加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組織監(jiān)管人員全面學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的部門結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)普遍認(rèn)知確定本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。采取深入企業(yè)宣講、組織集中培訓(xùn)、主流媒體解讀等方式加強(qiáng)宣貫，督促各企業(yè)通過培訓(xùn)、幫帶、實(shí)戰(zhàn)等方式加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的學(xué)習(xí)，保證執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)查的出、找得準(zhǔn)，堅(jiān)決防止降低或歪曲標(biāo)準(zhǔn)的情形。

25.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。對重大事故隱患實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)銷號(hào)，及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，并建立長效機(jī)制。

26.督促企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。落實(shí)重大事故隱患雙報(bào)告、治理效果評估制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)整改的，原則上不予處罰；對不自查、不報(bào)告、遲遲不能完成整改的，從重處罰；對假整改、不整改且冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)作業(yè)的，依法將實(shí)際控制人移送司法機(jī)關(guān)處理。

27.完善對重大事故隱患治理的督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，明確每項(xiàng)重大事故隱患的整改責(zé)任、時(shí)限、措施，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。制定皮山縣重大事故隱患掛牌督辦辦法，加強(qiáng)重大事故隱患監(jiān)督管理。建立重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，對隱患排查治理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門、企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)行動(dòng)

28.健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。拓寬暢通各類社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛宣傳應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)微信小程序舉報(bào)平臺(tái)，細(xì)化明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，大幅提升舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，完善舉報(bào)受理、現(xiàn)場核查、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息保護(hù)等制度措施。定期公布舉報(bào)典型案例，提高全社會(huì)對舉報(bào)的關(guān)注度，推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)治理。

29.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。建立執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”。依法實(shí)施行政處罰，有效推動(dòng)解決一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)且行政處罰率低以及監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡察執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，嚴(yán)格落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)，積極參加全國、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法練兵和比武競賽。

30.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，提升執(zhí)法專業(yè)化、信息化水平，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。加大對于無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及有關(guān)人員列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理。

31.加快安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員引進(jìn)，通過公開招錄、對口支援、交流鍛煉等方式，逐步壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。積極參加國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)，助力執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平提質(zhì)增效。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。

32.充分發(fā)揮各方專家優(yōu)勢，邀請自治區(qū)、地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^“開小灶”“重點(diǎn)幫扶”等方式對礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展針對性指導(dǎo)服務(wù)。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技術(shù)人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與問題隱患排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、建筑施工等高危領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)，組織專家對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪，深入檢查企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題。對直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展跨部門綜合監(jiān)管。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

33.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。

五、時(shí)間安排

從2024年3月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年3月）。編制印發(fā)皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年），部署啟動(dòng)全面開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域子實(shí)施方案，對開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排，3月22日前將各子方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年4月至2025年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“十大行動(dòng)”，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各部門對照治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求，組織開展本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本單位推進(jìn)落實(shí)情況自查自評，形成自查總結(jié)報(bào)告?？h安委辦將細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，組織三年行動(dòng)工作專班，對各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行資料審查及現(xiàn)場評估，逐條逐項(xiàng)查驗(yàn)任務(wù)措施推進(jìn)落實(shí)情況，找短板、查弱項(xiàng)、補(bǔ)漏項(xiàng)，分析原因、精準(zhǔn)施策、整改到位，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施順利實(shí)施、各項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。結(jié)合各部門經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。

六、保障措施

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的極端重要性，嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、靠前謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”落地見效，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。各有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況，并提供有關(guān)調(diào)研選題和督導(dǎo)檢查建議。縣安委會(huì)辦公室分別從公安、住建、交通運(yùn)輸、文旅、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、國網(wǎng)供電等有關(guān)部門抽調(diào)人員成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，各單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)安全投入。各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障好重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)、消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)的重要參考；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

附件：皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）任務(wù)分工

附件：

皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

（2024-2026年）任務(wù)分工

 

縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)對照《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）方案》明確的工作任務(wù)，分別制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案，逐年分解工作任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化、清單式管理，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效。

（一）縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）。重點(diǎn)突出提升大電網(wǎng)安全防御體系，加強(qiáng)大壩、電力建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化石油天然氣長輸管道保護(hù)以及安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)信用體系的銜接，有關(guān)安全生產(chǎn)項(xiàng)目的審核審批等，突出糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)制定并實(shí)施能源（石油天然氣長輸管道保護(hù)）電力，糧食和物資儲(chǔ)備安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二）縣教育局。重點(diǎn)突出校園燃?xì)?、校舍及校園設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品、校園特種設(shè)備、大型集體活動(dòng)、防溺水、校園消防安全、自然災(zāi)害以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（三）縣商務(wù)局。重點(diǎn)突出民用爆炸物品，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、商場超市、餐飲住宿、拍賣、再生資源回收、成品油流通、汽車流通以及在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮 安全生產(chǎn)，重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄制定，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（四）縣委組織部。重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，與單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)掛鉤，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和消防專題培訓(xùn)等，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核結(jié)果運(yùn)用等，負(fù)責(zé)制定并組織系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（五）縣委宣傳部。重點(diǎn)突出各類宣傳渠道，推動(dòng)在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期播放安全警示宣傳片、講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施宣傳教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（六）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。重點(diǎn)突出宗教活動(dòng)場所和大型宗教活動(dòng)，依法開展審批和備案工作，常態(tài)化檢查和指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，督促履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立制度化、規(guī)范化的宗教活動(dòng)場所安全生產(chǎn)管理機(jī)制等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施民族宗教系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（七）縣公安局。重點(diǎn)突出提升爆炸危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化大型活動(dòng)安全隱患整治，深化道路交通隱患治理，提升道路交通執(zhí)法效能，營造道路交通安全文化環(huán)境，推進(jìn)道路交通協(xié)同共治等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施公安系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（八）縣民政局。重點(diǎn)突出養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記以及監(jiān)督實(shí)施相關(guān)安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（九）縣司法局。重點(diǎn)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單，縣政府出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的合法性審核等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施司法系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十）縣人力資源和社會(huì)保障局。重點(diǎn)突出技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)納入相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，并將安全生產(chǎn)履職情況作為相關(guān)人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施人社系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十一）縣自然資源局。重點(diǎn)突出國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，礦山資源開發(fā)、地質(zhì)勘察與測繪行業(yè)管理以及“打非治違”等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十二）縣生態(tài)環(huán)境局。重點(diǎn)突出統(tǒng)籌落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)要求，防控重大敏感突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)房屋建筑、房屋市政工程施工、城市運(yùn)行安全管理以及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê垦b液化石油氣安全）安全生產(chǎn)、房屋市政工程施工安全生產(chǎn)、自建房安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十四）縣交通運(yùn)輸局。重點(diǎn)突出“兩客一危一貨”重點(diǎn)車 輛以及公路安全生命防護(hù)工程交通安全監(jiān)管，物流企業(yè)處理場 所、營業(yè)場所安全管理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)、物流系統(tǒng)、城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)、公路工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十五）縣水利局。重點(diǎn)突出水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理安全，組織指導(dǎo)水庫、水閘、堤防、泵站等水利工程設(shè)施以及農(nóng)村小水電站及其配套電網(wǎng)安全監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。重點(diǎn)突出漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施建 設(shè)和農(nóng)藥監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十七）縣文化體育廣播電視和旅游局（文旅局）。重點(diǎn)突出文化和旅游經(jīng)營單位（包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位，旅行社、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館站、美術(shù)館等單位）以及文物博物館單位的安全監(jiān)管；突出廣播電視機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，安全生產(chǎn)主題公益廣告宣傳，體育賽事、群眾性體育活動(dòng)、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)安全管理以及體育場館設(shè)施、運(yùn)營安全等安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位、廣播電視、體育、文物安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十八）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)。重點(diǎn)突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（十九）縣應(yīng)急管理局。重點(diǎn)突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管以及有關(guān)領(lǐng)域“三崗人員”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）安全生產(chǎn)、礦山安全生產(chǎn)、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十）縣財(cái)政局。重點(diǎn)突出指導(dǎo)督促區(qū)屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促區(qū)屬國有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施國有企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十一）縣市場監(jiān)督管理局。重點(diǎn)突出特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全監(jiān)管和開展鍋爐安全提升、電梯安全筑底和氧氣瓶、高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施排查整治等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十二）縣林業(yè)和草原局。重點(diǎn)突出林業(yè)、草原、濕地、荒漠等相關(guān)單位安全監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十三）縣消防救援大隊(duì)。重點(diǎn)突出消防重點(diǎn)領(lǐng)域安全、人員密集場所樓梯和消防救援口安全、高層公共建筑安全以及消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十四）縣氣象局。重點(diǎn)突出人工影響天氣、防雷天氣與升放氣球、涉氫涉氣業(yè)務(wù)、氣象觀測鐵塔運(yùn)行維護(hù)等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施氣象系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十五）縣郵政公司。重點(diǎn)突出郵政領(lǐng)域郵政場所、寄遞、交通、消防安全等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

（二十六）皮山火車站。重點(diǎn)突出鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理、鐵路沿線安全環(huán)境治理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施皮山火車站安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

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