2025年4月4日07時(shí)50分許，皮山縣某有限公司新R*****號(hào)牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡。

皮山縣委、縣人民政府高度重視，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)令）《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（自治區(qū)人民政府令第196號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門成立了事故調(diào)查組，依法組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)談話、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合研析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故處理和整改防范措施建議，形成了《皮山縣某有限公司“4·4”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告》。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，皮山縣某有限公司“4·4”一般道路運(yùn)輸事故是一起道路運(yùn)輸類一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

2025年4月4日凌晨，皮山縣某有限公司司機(jī)托某駕駛皮山縣某有限公司新R*****號(hào)牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（以下簡(jiǎn)稱：新R*****貨車）前往皮山縣某建設(shè)項(xiàng)目工地送混凝土，空車返回皮山縣某有限公司途中，于07時(shí)50分許行駛至皮山縣某十字路口處，將路面中間醉酒倒臥的伊某碾壓，導(dǎo)致發(fā)生道路交通事故致伊某死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)**萬(wàn)元（其中：此起事故對(duì)死者家屬的賠償金**萬(wàn)元，縣**局對(duì)該企業(yè)的行政處罰**萬(wàn)元）。

二、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

2025年4月4日凌晨，肇事車輛駕駛員托某駕駛皮山縣某有限公司新R*****貨車前往皮山縣某建設(shè)項(xiàng)目工地送混凝土，空車返回皮山縣某有限公司途中，于07時(shí)50分許行駛至皮山縣XX十字路口處，將醉酒倒臥的伊某碾壓，為導(dǎo)致事故的直接原因。

（二）間接原因

1.伊某，安全意識(shí)淡薄，自身安全保障責(zé)任缺失，作為完全民事行為能力人，醉酒后倒臥在道路中間，將自己置于極度危險(xiǎn)的境地，未履行對(duì)自身安全保護(hù)的義務(wù)，為導(dǎo)致事故的間接原因。

2.皮山縣某有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)管理制度不健全，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不深不細(xì)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，落實(shí)本企業(yè)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作不到位，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，未結(jié)合本單位的實(shí)際作業(yè)環(huán)境和操作流程進(jìn)行詳細(xì)講解，未向從業(yè)人員如實(shí)、全面地告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，為導(dǎo)致事故的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，皮山縣某有限公司“4·4”道路運(yùn)輸事故是一起道路運(yùn)輸類一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任單位（企業(yè)）的處理建議

皮山縣某有限公司，一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。二是事故隱患排查治理不到位。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不深不細(xì)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第（一）、（二）款之規(guī)定；三是對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性重視不足，未針對(duì)本單位夜間運(yùn)輸特點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未向駕駛?cè)藛T告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T對(duì)夜間駕駛的特有風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)認(rèn)知不足，缺乏對(duì)應(yīng)的安全操作技能。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款之規(guī)定。皮山縣某有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議：由皮山縣XX局對(duì)皮山縣某有限公司進(jìn)行行政處罰。

（二）對(duì)監(jiān)管部門的處理建議

皮山縣XX局，作為道路運(yùn)輸行業(yè)的主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，監(jiān)管職責(zé)履行不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任。建議：適時(shí)將事故情況在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

1.皮山縣XX局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)XX，作為道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履職盡責(zé)不力，落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”職責(zé)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定，建議：縣XX局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)XX同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作出深刻檢討。

2.皮山縣XX局XX負(fù)責(zé)人XX，作為皮山縣XX局XX負(fù)責(zé)人，工作作風(fēng)漂浮，履職盡責(zé)不力，對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不實(shí)，依據(jù)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，建議：由縣XX局黨組免去XX負(fù)責(zé)人職務(wù)。

（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.皮山縣某有限公司總經(jīng)理何某，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未有效實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（二）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議：由皮山縣XX局對(duì)皮山縣某有限公司總經(jīng)理何某進(jìn)行行政處罰。

2.皮山縣某有限公司副總經(jīng)理施某，作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，未有效履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，落實(shí)本企業(yè)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作不到位，未結(jié)合本單位的實(shí)際作業(yè)環(huán)境和操作流程進(jìn)行教育和培訓(xùn)。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議：由皮山縣XX局對(duì)皮山縣某有限公司副總經(jīng)理、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員施某進(jìn)行行政處罰；建議：由皮山縣XX局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對(duì)皮山縣某有限公司副總經(jīng)理、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員施某“道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員崗位資格”暫停3個(gè)月處理。

3.皮山縣某有限公司駕駛員托某，駕駛新R*****號(hào)牌貨車，碾壓伊某導(dǎo)致其死亡。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)定托某在此次事故中承擔(dān)主要責(zé)任，伊某承擔(dān)次要責(zé)任。建議：由縣XX大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)肇事車輛駕駛員托某進(jìn)行處理。

（五）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任的情況。

皮山縣XX鄉(xiāng)XX村村民伊某，安全意識(shí)淡薄，自身安全保障責(zé)任缺失，作為完全民事行為能力人，醉酒后倒臥在道路中間，將自己置于極度危險(xiǎn)的境地，未履行對(duì)自身安全的基本保護(hù)義務(wù)，最終在事故中死亡。經(jīng)鑒定，伊某在此次事故中承擔(dān)次要責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究其責(zé)任。

四、事故防范和整改措施建議

為深刻汲取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人要常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、重要指示批示精神，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要定人定崗定責(zé)，根據(jù)崗位的實(shí)際情況，確定相應(yīng)的人員，明確崗位職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，制定完善并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

(二）深化風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，嚴(yán)格國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，定期將貨運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》相關(guān)要求，建立健全車輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車一檔。對(duì)企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)車輛開(kāi)展全面排查，核查二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等資料，對(duì)車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的，立即停運(yùn)整改，經(jīng)第三方檢測(cè)合格后方可營(yíng)運(yùn)。安排專人全程監(jiān)督車輛維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程，按照國(guó)家《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344-2016)和交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》相關(guān)要求，在指定的維護(hù)周期內(nèi)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防車輛帶“病”運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有貨物運(yùn)輸企業(yè)的全面排查，重點(diǎn)檢查車輛運(yùn)營(yíng)狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間安排、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、車輛維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)夜間路面巡控巡檢。針對(duì)夜間醉酒高發(fā)時(shí)段，發(fā)揮智能監(jiān)控和路面巡檢等方式相結(jié)合，積極發(fā)揮警務(wù)站作用，加大對(duì)夜市、酒吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲集中區(qū)、城市道路等夜間活動(dòng)人員密集區(qū)域的巡邏頻次和警力投入，及時(shí)排查并糾正醉酒人員在公路上坐臥、停留、嬉鬧等影響道路交通安全的不良行為，有效避免被車輛碰撞造成道路交通事故。

 

 

皮山縣某有限公司“4·4”

一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組

2025年7月25日

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