2024年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，法治政府建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。

一、2024年法治政府建設(shè)工作情況及成效

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法行政能力。黨政主要負(fù)責(zé)人始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)、研討、以案說法等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)其入腦入心。將法治宣傳教育放在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要位置，推動(dòng)全社會(huì)安全意識(shí)提高和安全行為習(xí)慣養(yǎng)成。同時(shí)，積極推動(dòng)全局干部職工開展法治學(xué)習(xí)，通過組織學(xué)法、法律考試測(cè)試、法律知識(shí)專題講座等方式，全面提升干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。截至目前，已開展法治思想和相關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)41次，教育引導(dǎo)全體干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）規(guī)范決策程序，確保決策合法合規(guī)。在決策過程中，嚴(yán)格遵守《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。今年以來重大行政決策1件，行政規(guī)范性文件合法性審核、備案、審查1件，廢止安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等行政規(guī)范性文件30件，其中縣委辦公室9件，政府辦公室21件，主動(dòng)公開政府信息20條。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。局黨委高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平持續(xù)發(fā)力，規(guī)范執(zhí)法行為，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。另外，為充實(shí)法制審核力量，外聘1名法律顧問，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)我局的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行法制審核，出具審核意見，重大執(zhí)法決定法制審核工作堅(jiān)持辦、審、定分離原則，實(shí)行業(yè)務(wù)干部辦案，法律顧問審核，重大案件集體決策，不斷完善重大決策合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤評(píng)估，確保決策科學(xué)民主。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來，縣應(yīng)急管理局有序開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查263家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患557條，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書120份，行政處罰16次，立案查處監(jiān)管領(lǐng)域違法行為6起，做到靠前指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，為皮山縣營(yíng)商環(huán)境增優(yōu)減負(fù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，做到無證不上崗、無資格不執(zhí)法。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，今年認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)清單109項(xiàng)。     

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。建立健全調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多元化糾紛化解機(jī)制，確保群眾合法訴求得到合理解決，嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》等相關(guān)規(guī)定，按照“公平、公正、公開”的原則，深入開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，將推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入法治督察事項(xiàng)，以督促整改，以整改促實(shí)效，不斷加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)等平臺(tái)，接受社會(huì)各界對(duì)插手工程項(xiàng)目建設(shè)、損害營(yíng)商環(huán)境違法行為的投訴舉報(bào)并依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2024年，我局累計(jì)接到信訪舉報(bào)26件，全部化解在萌芽狀態(tài)，做到件件有回音、事事有著落。

（六）細(xì)化處置方案，做好應(yīng)急預(yù)案修訂完善。為加強(qiáng)地震洪澇等災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，完善指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，皮山縣抗震救災(zāi)指揮部40個(gè)成員單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）已全面完成各類應(yīng)急預(yù)案方案修訂工作。及時(shí)調(diào)整完善以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置工作。印發(fā)《皮山縣健全完善防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制實(shí)施方案》。進(jìn)一步健全災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，將預(yù)報(bào)預(yù)警納入應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件，制定下發(fā)《皮山縣應(yīng)對(duì)極端天氣工作方案》。組織縣級(jí)地震實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練、桌面推演3場(chǎng)次，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)開展應(yīng)急演練475場(chǎng)次，參與人員約12.99萬人次。

（七）推動(dòng)法治宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)。為提升人民群眾的法治意識(shí)和安全意識(shí)，積極推動(dòng)全局開展法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合應(yīng)急管理工作的實(shí)際，通過舉辦安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，張貼海報(bào)，組織觀看警示教育片等方式，向廣大人民群眾普及應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的法律宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。截至目前，全縣共開展各類宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放資料2809余冊(cè)（份），受教群眾3000余人。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題

一是企業(yè)人員水平參差不齊，依法依規(guī)遵守制度能力不強(qiáng)。企業(yè)聘用的人員不夠穩(wěn)定，存在經(jīng)常性調(diào)整情況，因工作比較專業(yè)，新調(diào)整人員需要熟悉過程；雖然定期對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，但部分人員因專業(yè)不對(duì)口及自身能力原因，對(duì)報(bào)表一知半解，存在錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)情況。二是干部學(xué)法不夠積極，存在被動(dòng)學(xué)習(xí)情況。因業(yè)務(wù)工作繁忙，日常集中學(xué)習(xí)能按時(shí)開展，但自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不夠，存在“應(yīng)付學(xué)”、“敷衍學(xué)”傾向。如個(gè)別干部因工作忙等原因，疏于法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)的學(xué)習(xí)。三是執(zhí)法工作還不夠熟練。執(zhí)法干部對(duì)執(zhí)法流程掌握不全面，沒有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)可循，執(zhí)法也是以限期整改為主，導(dǎo)致執(zhí)法的震懾作用未能發(fā)揮。雖然定期去企業(yè)督察指導(dǎo)，下達(dá)整改通知單，但主要以批評(píng)教育為主。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)下一步工作

一是以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，依托法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，組織局全體干部開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)法及法律考試。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法干部隊(duì)伍法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)。力爭(zhēng)年內(nèi)增加5名應(yīng)急管理執(zhí)法持證人員。二是充分利用入企業(yè)、入農(nóng)戶等各種有利時(shí)機(jī)，以發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語、巴扎天到流動(dòng)人口集中區(qū)域宣傳等形式，廣泛開展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等宣傳活動(dòng)。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)持對(duì)廣大群眾的根本利益負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。深入基層、深入群眾，提高群眾對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)，解決廣大群眾的實(shí)際問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高籌劃能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、落實(shí)能力。執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和探索，探索工作新方法，創(chuàng)新工作新機(jī)制，開創(chuàng)工作新局面。

 

 

皮山縣應(yīng)急管理局

2025年1月3日

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