皮山縣人民政府
皮山縣人民政府
——2025年1月24日在皮山縣第十八屆人民代表大會第5次會議上
皮山縣縣長 阿不都外力·阿優(yōu)甫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表皮山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位人大代表和政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，皮山縣人民政府在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習近平總書記關(guān)于新疆工作的系列重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結(jié)帶領全縣各族群眾攻堅克難，搶機遇、破難題、抓發(fā)展，全面推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)取得顯著成效。
一年來，我們認真履行政府職責，主要做了以下工作：
（一）融合發(fā)展提質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能實現(xiàn)持續(xù)攀升
1.經(jīng)濟指標如期完成。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.81億元，同比增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值完成1.5億元，增長22.6%；固定資產(chǎn)投資完成38.12億元，同比增長11.3%；財政收入完成3.13億元，增長14%；公共預算支出完成48.44億元；招商引資到位項目49個、資金27.29億元，增長26.4%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3065人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現(xiàn)36910元，增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預計實現(xiàn)13705元，增長12.8%。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。糧食安全底線守得更牢。持續(xù)加快品種改良和現(xiàn)代化種植業(yè)提升工程。系統(tǒng)謀劃土地碎片化治理4.47萬畝，完成高標準農(nóng)田建設11.1萬畝。高質(zhì)量播種小麥19.67萬畝、正復播玉米28.76萬畝，小麥、玉米實現(xiàn)了均衡增產(chǎn)。林果業(yè)增效增產(chǎn)明顯。打造林果標準化示范園5000畝，開展林果疏密3萬畝，嫁接品種改良6.5萬株，完成率207%。實現(xiàn)林果業(yè)總產(chǎn)量16.64萬噸、總產(chǎn)值達18.5億元，總產(chǎn)值大幅增長4.1億元。“三資”清理成效明顯。清理應收賬款4447萬元、償還應付款1009萬元，新增集體土地5.34萬畝，增長24.5%。全縣195個行政村集體經(jīng)濟資產(chǎn)總額達到12億元，增幅高達22.6%。特色產(chǎn)業(yè)引強做大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政策資金扶持，依托新引進的瓜蔞企業(yè)，成功種植瓜蔞子1.3萬畝，企業(yè)輻射帶動就業(yè)2150人、人均月收入穩(wěn)定在3000元左右。
3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進。常態(tài)化運用“228”工作機制，強化監(jiān)測預警，精準識別監(jiān)測戶9123戶3.78萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌各類資金6.85億元，實施鄉(xiāng)村振興項目66個，實施到戶獎補項目受益群眾達3.3萬戶13.6萬人。鄉(xiāng)村治理和示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
4.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。礦產(chǎn)開發(fā)再創(chuàng)新高。成功簽約新疆京豐投資集團、倍杰特集團公司和安徽省313地質(zhì)隊，正在勘查開發(fā)的2個石墨礦權(quán)，礦石品位高達15.7%，位居全疆前列。礦產(chǎn)出讓形勢喜人，成功掛牌出讓礦業(yè)權(quán)11個，成交總價4861萬元，實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量和出讓收益“雙突破”。油氣開發(fā)增儲增產(chǎn)。已投產(chǎn)井位6口，生產(chǎn)天然氣9656萬方、石油2.9萬噸，上繳稅收1200萬元，直接為皮山創(chuàng)稅1000萬元。光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進。依托塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，持續(xù)加大新能源項目引進力度和投入強度。華潤新能源40萬千瓦光伏項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量可達7.45億千瓦時，我縣新能源發(fā)展邁上新臺階。工業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。大力發(fā)展以紡織服裝、鞋革制造等為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依托引進的和田豐昌泰、新疆貝西克等一批企業(yè)，逐步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢。全縣101家工業(yè)企業(yè)帶動群眾穩(wěn)定就業(yè)6120人；全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到13家，工業(yè)基礎更加穩(wěn)固、帶動就業(yè)更加明顯。
5.服務體系穩(wěn)健發(fā)展。成功舉辦2024年和田地區(qū)“皖和杯”全疆排球邀請賽，接待游客149萬人次，旅游收入突破6億元大關(guān)。全社會消費品零售總額保持穩(wěn)健增長，穩(wěn)居全地區(qū)前列。依托主播培育基地，培養(yǎng)電商人才32名，直播帶動銷售農(nóng)副產(chǎn)品200余種500余萬噸，優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)知名度大幅提升。
6.重大項目如期推進。投入30億元實施皮山縣紡織服裝標準化廠房建設項目、固瑪鎮(zhèn)第三小學建設項目等億元以上重大項目13個。皮山機場建設項目各類審批工作扎實推進，軍地協(xié)議簽訂進入最后環(huán)節(jié)。康賽公路完成項目報批；新藏鐵路預可研順利批復。一批能源、水利、交通等現(xiàn)代化基礎設施的建設和投運，為皮山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐！
7.營商環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)。依托安徽、三峽、南航援疆優(yōu)勢，制定工業(yè)倍增計劃，各項紓困措施直達一線、直接惠及經(jīng)營主體，足額兌現(xiàn)各類補貼1553萬元。
8.政務服務便捷精細。高標準優(yōu)化政務服務，整合多部門辦事窗口，強化推行“一站式”服務。組織30家行政審批單位認領政務服務事項958項，全年辦結(jié)事項8500余件。積極推行“幫辦代辦”“延時服務”機制，全年提供服務3523件，群眾和企業(yè)辦事的便利度大幅提升。
（二）親民愛民強保障，深入推進惠民工程，社會事業(yè)發(fā)展得到持續(xù)進步
1.就業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。加大各行業(yè)各領域崗位開發(fā)，做到了人崗相適、用人所長，全年疆外就業(yè)新增933人，疆內(nèi)新增1.3萬人，季節(jié)性就業(yè)群眾穩(wěn)定在1.2萬人，無論是就業(yè)人數(shù)和就業(yè)收入均實現(xiàn)歷史性突破。發(fā)放就業(yè)補貼4693萬元，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到93%。
2.教育質(zhì)量大幅提升。2024年皮山縣榮獲地區(qū)級“教育強縣”稱號。投入資金1.16億元，高標準實施教育援疆項目19個；建成1所特殊教育學校，新增學位5688個，公開招聘教師246名，系統(tǒng)精準培訓教師1.24萬人次。資助困難家庭學生1.07萬人4890萬元，全縣高考本科上線率同比提高四個百分點，中考成績同比大幅提升58分，全地區(qū)綜合排名穩(wěn)步上升3個名次。
3.醫(yī)療體系更加完善。投入資金1.31億元，啟動建設縣醫(yī)院急診綜合樓，高標準建成介入治療中心，重大疾病醫(yī)療救治能力實現(xiàn)新突破。新建中心村衛(wèi)生室8家，輻射覆蓋23個村、4萬群眾，全縣11家醫(yī)療機構(gòu)獲得自治區(qū)級“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”稱號；打造嬰幼兒托位1060個，依法狠抓醫(yī)?；鸨O(jiān)管，追回違規(guī)違約金325萬元。
4.“兩新”工作卓有成效。促進“五類”補貼商品銷售1500余件（輛），帶動消費1002萬元，兌現(xiàn)補貼158萬元，有效刺激了市場消費。10件民生實事高質(zhì)量完成、高標準驗收，真正兌現(xiàn)了政府工作“承諾書”。
（三）依法協(xié)同嚴治理，立體深化治理效能，縣域生態(tài)文明建設實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展
生態(tài)建設持續(xù)向好。政府定期研究推進生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴控水源地保護區(qū)內(nèi)污染源。依法從嚴整治了一批問題隱患，土壤環(huán)境狀況總體安全穩(wěn)定。城鄉(xiāng)生活污水問題得到有效整治。
防沙治沙成效顯著。高質(zhì)量編制《皮山縣塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)防沙治沙規(guī)劃（2024-2030）》，明確了“任務書”“時間表”。科學探索構(gòu)建“政府+群眾、企業(yè)+農(nóng)戶參與防沙治沙”的新模式，依法依規(guī)劃撥國有未利用土地，引導群眾參與防沙治沙，人均實現(xiàn)增收3000元，塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，提前30天圓滿完成65公里鎖邊“合龍”任務。
（四）扛牢責任抓防范，全時全域化解風險，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效維護
安全生產(chǎn)工作毫不松懈。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全量摸排安全生產(chǎn)隱患，安裝一氧化碳報警器近5萬個。全面修訂完善縣鄉(xiāng)村三級應急預案，統(tǒng)籌開展應急演練475場次，儲備各類應急物資3萬余件，應急保障快速反應能力更加鞏固。金融風險有效防范，依法依規(guī)化解了一大批存量歷史債務。
（五）政治引領抓統(tǒng)籌，著力推進良法善治，法治政府、廉潔政府、服務型政府建設得到縱深推進
堅持黨的全面領導。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計、殘聯(lián)、工青婦等領域工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦理人大代表建議185件、政協(xié)委員提案33件，滿意率均達98%以上。扎實推進專題教育活動，聯(lián)系服務群眾更加緊密。法治思維有效提升。組織開展法治培訓110場次，黨政機關(guān)、村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)了全覆蓋。自身建設不斷增強。以深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為著力點，縱深推進全面從嚴治黨走深走實。扎實開展作風整治和“以案促改”系列工作，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
二、2025年主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，推動“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設提質(zhì)增效，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：全縣生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，一般公共預算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)。
（一）聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，加快構(gòu)建具有皮山特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，2025年全縣糧食種植面積穩(wěn)定在48萬畝，總產(chǎn)達到22萬噸以上。加快“2+5+N”特色林果總體布局，林果產(chǎn)量每畝增加15-50公斤。全力推進2025年高標準農(nóng)田建設，土地碎片化治理專項工作。抓好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。做好牲畜品種改良，促進畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、增效益。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大油氣勘探和開發(fā)力度，力爭油氣當量在2024年基礎上翻一番，為皮山創(chuàng)稅突破2000萬元。做強綠色礦業(yè)，力爭實現(xiàn)出讓收益突破億元大關(guān)。強化現(xiàn)有煤炭資源利用，加快推進新疆杜瓦礦區(qū)闊什布拉克露天礦區(qū)1.74平方千米的空白區(qū)普查探礦權(quán)，盡快完成轉(zhuǎn)采。積極推進“光伏+治沙”項目，力爭7.6億元立新能源20萬千瓦/80萬千瓦時新型儲能項目在一季度開工建設。壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加速推動1億米織布項目建設。充分挖掘和整合文旅資源，促進文旅深度融合。
（二）以重大項目和招商引資為牽引，形成有效投資，全方位擴大內(nèi)需。加速謀劃推進項目建設
堅持把重大項目建設作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，加快推進藏桂鄉(xiāng)—康克爾鄉(xiāng)—賽圖拉鎮(zhèn)改擴建項目和實施闊什塔格鎮(zhèn)—垴阿巴提塔吉克鄉(xiāng)道路提升改造項目，高效推進防沙治沙生態(tài)治理工程道路建設。加速推進皮山機場開工建設。緊盯杜瓦聯(lián)合水廠飲水安全提升改造工程、坡斯喀河至桑株河下游水系連通工程項目進度、加快推進杜瓦河芒沙水庫和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉砂池工程等儲備項目前期進度，確保桑株河恰斯干水庫工程2025年底完工。有序推進城區(qū)污水處理能力提升、新建皮山縣污水處理廠中水庫、燃氣管道老化更新等重大民生項目。積極推進新疆新華和田地區(qū)皮山縣80萬千瓦光伏治沙項目、中國電建江西院和田皮山縣55萬千瓦光伏治沙一體化項目建設。超常規(guī)推進招商引資。緊盯龍頭企業(yè)抓招商、聚焦資產(chǎn)資源抓招商、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓招商和緊扣三產(chǎn)服務業(yè)抓招商，實現(xiàn)招商引資實際到位資金31億元、增長13.6%。持續(xù)全面擴大消費。加力補齊消費短板，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、文娛等服務消費。擴圍實施“兩新”行動，穩(wěn)住大宗商品消費，使有效需求成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。
（三）穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展
推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設。全力提速縣城中心城鎮(zhèn)建設，力爭將皮山縣城建成地區(qū)西部發(fā)展次中心城市和門戶重鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進鄉(xiāng)村全面振興。常態(tài)開展好“228”防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等重點措施落實，促進農(nóng)戶穩(wěn)步增收。統(tǒng)籌抓好2025年銜接項目建設，實施好到戶獎補項目。
（四）加強生態(tài)文明建設，努力建設天藍地綠水清的美麗皮山
堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施好皮山河、桑株河、杜瓦河流域水生態(tài)保護和修復工程。穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，降低PM2.5濃度。全面推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，抓好城鎮(zhèn)污水處理設施提升改造，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化鎖邊“合龍”成效，不斷拓展綠洲空間，按期完成年度防沙治沙規(guī)劃目標任務24.65萬畝。
（五）聚焦增進民生福祉，提升公共服務水平，穩(wěn)步提高人民群眾生活品質(zhì)。大幅提升就業(yè)質(zhì)量
確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人次。依托本地勞動密集型產(chǎn)業(yè)和援疆優(yōu)勢，著力開發(fā)疆內(nèi)外就業(yè)崗位1.3萬個以上。優(yōu)化教育均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力推進思政課一體化建設。完善校園基礎配套設施，持續(xù)改善辦學條件。強化高素質(zhì)教師隊伍培養(yǎng)，加強師德師風建設。織密織牢社會保障網(wǎng)。健全社會保障制度，持續(xù)動態(tài)調(diào)整低保補助范圍。打造“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務圈。加大特困群體臨時救助，兜住兜準兜牢民生底線。深入開展健康皮山建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動縣域緊密型醫(yī)共體建設。提升公共衛(wèi)生事件應對處置能力，堅決防范化解衛(wèi)生健康領域重大風險。大力實施好今年確定的10件民生實事。
（六）科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位營造安定穩(wěn)定、和諧有序的社會環(huán)境
防范化解政府債務和金融風險。加大存量債務化解力度，積極培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，依法依規(guī)做好稅收和非稅征收，堅決兜住“三?！钡拙€。堅決守住安全底線不動搖。深化道路交通、建筑施工、礦山、校園等重點行業(yè)領域安全整治，全力維護公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護各族群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，在地委、行署和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、滴水石穿、久久為功，推動皮山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。
