皮山縣人民政府
皮山縣人民政府
2024年，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督下，皮山縣人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極深入推進(jìn)皮山縣法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮政府作用。
1.規(guī)范優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)高效辦成一件事落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限壓縮60%以上，材料壓縮70%以上，極大提高了企業(yè)群眾的辦事效率。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。完成全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、220個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、220個(gè)村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)已全部接通，自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%，下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)146項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)窗口并跟蹤整改，邀請(qǐng)群眾主動(dòng)參與評(píng)價(jià)。2024年以來，累計(jì)評(píng)價(jià)總數(shù)15960條，好評(píng)率100%，真正做到了“滿不滿意群眾說了算”。
（二）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。
1.堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理。2024年以來，皮山縣以政府部門名義出臺(tái)行政規(guī)范性文件1件，已備案。
2.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)清理，確保合法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的規(guī)范性文件清理機(jī)制，按照“誰制定、誰清理、誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持開展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，在全面清理工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)根據(jù)深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及法律法規(guī)制定、修改、廢止等情況開展專項(xiàng)清理工作，確?，F(xiàn)行行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)以及相關(guān)方針政策不沖突、不矛盾。2024年全縣共清理行政規(guī)范性文件2件，清理政策性文件225件，著力提升規(guī)范性文件法治化水平，為持續(xù)打造法治、高效、便捷、規(guī)范的營商環(huán)境提供法治保障。
（三）健全行政決策體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。讓公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等成為依法決策重要程序，2024年完成重大行政決策事項(xiàng)5項(xiàng)。
2.嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。2024年7月，皮山縣與北京大成（烏魯木齊）律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，聘請(qǐng)邵年、陳油旦、貊明偉等律師擔(dān)任皮山縣法律顧問，為縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。
（四）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，2024年研究辦理人大代表議案建議188條、政協(xié)委員提案33條，滿意率和基本滿意率均達(dá)到99%以上。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過設(shè)置和公開舉報(bào)信箱、縣長信箱、書記信箱、縣長熱線電話等形式，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問題的渠道。熱線積極受理群眾電話咨詢、投訴，辦結(jié)率達(dá)98%以上。
2.全面推行政務(wù)公開。在縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立政務(wù)公開平臺(tái)，加強(qiáng)政策信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2024年通過政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息824條。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)不到位。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員配備不足。如，固瑪鎮(zhèn)缺口為2人，賽圖拉鎮(zhèn)缺口為2人，木吉鎮(zhèn)缺口為1人。二是執(zhí)法人員不穩(wěn)定，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員基本上都是兼職人員，未歸口綜合執(zhí)法辦，分散在各辦公室，執(zhí)法崗位人員調(diào)動(dòng)頻繁。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮縣委在推進(jìn)全縣法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，2024年召開法治政府推進(jìn)會(huì)3次。解決工作中的問題和困難。
（二）常態(tài)化開展法治督察，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。政府辦定期抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成法治督察組，深入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）開展法治政府建設(shè)督察指導(dǎo)。2024年，已開展2輪法治督察全覆蓋，下發(fā)2期法治督查通報(bào)。
（三）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法考法。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、“一把手”講法、任前考法等制度，常態(tài)化參加“自治區(qū)逢九必講”法治大講堂活動(dòng)，常態(tài)化開展“每月一測(cè)”，每季度全員考法，通過以考促學(xué)、以學(xué)促用，有效調(diào)動(dòng)學(xué)法積極性。2024年開展4輪考法全覆蓋，已對(duì)167名新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前考法。
（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將法治教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，法治教育成為干部初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。2024年培訓(xùn)各類干部200余人。
四、2025年推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳教育。將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的必修課，不斷深化干部思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
（二）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序；落實(shí)黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問制度，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，聽取法律顧問、公職律師意見，對(duì)重大事項(xiàng)合法性進(jìn)行審查，確保依法科學(xué)決策。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，提升基層治理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自盯，在執(zhí)法隊(duì)伍人員配置上要選優(yōu)配強(qiáng)；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員要常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；依法履職盡責(zé)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照賦權(quán)職責(zé)，常態(tài)化開展日常巡查，履行執(zhí)法職責(zé)，整治違法行為，維護(hù)群眾切實(shí)利益，提升基層治理效能。
（四）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)行政決策和執(zhí)行全過程的政府督察、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、效能督察；深化工程建設(shè)、政府投資、政府采購、社會(huì)保障、扶貧資金、醫(yī)療救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。
五、其他需要報(bào)告的情況
無
2025年3月17日
